Este fierbere mare în sistemul de învățământ preuniversitar după prezentarea de către ministrul Educației, Daniel David, a concluziilor raportului-diagnoză privind cariera didactică și a propunerilor pentru o nouă legislație. Principala noutate anunțată este introducerea unui examen de licențiere didactică care va înlocui examenul de definitivat și impunerea unei evaluări periodice a profesorilor la fiecare cinci ani. Aceste măsuri pot avea efecte semnificative asupra statutului profesorilor angajați pe perioadă nedeterminată.
Ce se schimbă în cariera didactică?
În prezent, sistemul de titularizare prevede că profesorii susțin un examen pentru a obține statutul de titular, iar cei care obțin note peste 7 trebuie să repete titularizarea dacă nu găsesc posturi titularizabile. Propunerea Ministerului Educației este ca licențierea didactică să devină poarta de intrare în cariera didactică, iar examenul să se susțină o singură dată. Candidații care iau cel puțin nota 7 vor deveni „licențiați” și vor putea participa pe tot parcursul carierei la concursuri organizate direct de școli sau de centre de concurs care adună mai multe unități școlare.
Profesorii care obțin posturi pe perioadă determinată vor putea, în baza unei evaluări anuale riguroase, să devină angajați pe perioadă nedeterminată, dacă posturile devin viabile și se mențin astfel pe termen lung. Acest mecanism amintește de modelul „tenure-track”, adică un traseu profesional în care stabilitatea postului depinde de performanța și viabilitatea poziției.
Nemulțumiri și speranțe în rândul cadrelor didactice
Decizia a stârnit reacții mixte în rândul profesorilor. Unii titulari sunt nemulțumiți și au lansat o petiție online prin care cer demisia ministrului Educației, exprimându-și îngrijorarea față de posibilele consecințe ale noilor reguli. Totuși, cadrele didactice care au trecut prin titularizarea tradițională și au obținut note peste 7, dar nu au găsit încă posturi titularizabile, privesc cu optimism schimbările. Pentru aceștia, licențierea deschide oportunitatea de a participa la concursuri organizate de școli și de a accede pe posturi cu viabilitate pe perioadă determinată, cu posibilitatea de angajare pe perioadă nedeterminată după evaluări pozitive.
Ce spune ministrul Daniel David despre raport?
În cadrul prezentării „Raportului de diagnostic al educației și cercetării din România – Realizări prezente și implicații pentru noi reforme în domeniu” (Raportul QX), ministrul a explicat că sistemul actual de titularizare are avantaje importante, precum stabilizarea cadrelor didactice și flexibilizarea transferurilor, dar și dezavantaje majore. „Procedura trebuie repetată prea des de către candidații care nu găsesc posturi cu viabilitate de peste patru ani”, a subliniat ministrul.
Raportul critică faptul că „pozițiile pe perioadă determinată nu sunt protejate prin calitatea actului educațional al celui care ocupă postul și nu se pot transforma în poziții pe perioadă nedeterminată în baza calității actului educațional al celui care ocupă postul”. Astfel, ministerul propune un sistem nou, în care aceste posturi pot deveni tenure-track și pot evolua spre angajare permanentă în funcție de evaluări și de necesitățile unităților școlare.
Procedura licențierii și evaluării profesorilor
Potrivit raportului, noul mecanism va funcționa astfel:
- Ministerul va organiza anual un examen național de licențiere în învățământ.
- Candidații care obțin nota minimă 7 vor deveni licențiați în cariera didactică și vor avea dreptul de a ocupa posturi pe perioadă nedeterminată fără să mai susțină examenul.
- Licențiații vor putea participa în orice moment la concursurile pentru posturile disponibile organizate de școli sau centre de concurs.
- Posturile scoase la concurs vor fi public anunțate, atât cele pe perioadă nedeterminată, cât și cele pe perioadă determinată, care pot fi rezervate sau non-rezervate.
- Profesorii angajați pe posturi pe perioadă determinată vor fi evaluați anual. Dacă evaluarea este pozitivă și postul devine viabil, aceștia pot deveni angajați pe perioadă nedeterminată.
- Profesorii titulari vor fi evaluați o dată la cinci ani pe baza unor standarde minimale. Un calificativ nesatisfăcător va impune formări obligatorii și reevaluare. Dacă după doi ani evaluarea rămâne nesatisfăcătoare, contractul pe perioadă nedeterminată poate fi reziliat.
Această ultimă prevedere a stârnit controverse, fiindcă evaluarea include și feedback de la părinți și colegi, ceea ce poate genera riscuri de subiectivitate.
Ce urmează după licențiere?
Raportul QX prevede o etapă secundă, în care candidații cu note între 5 și 6,99 la examenul de licențiere din ultimii trei ani pot participa la concursuri pentru posturi neocupate, în regim de suplinitori. Posturile rămase libere ulterior vor fi oferite în regim de plată cu ora.
Provocări și întrebări fără răspuns
Licențierea didactică, deși introdusă în noile legi ale educației, devine operațională abia în 2027, când universitățile vor începe să pregătească licențiați calificați pentru cariera didactică. În anul universitar 2024-2025 au fost disponibile doar 2.000 de locuri pentru această specializare, insuficiente față de necesarul anual estimat la 7.000-9.000 de profesori care ies din sistem prin pensionare, potrivit prof. Ionel Barbu, secretar general al Federației Sindicatelor din Educație „Spiru Haret”.
De asemenea, nu este clar dacă examenul de licențiere va putea fi susținut de mai multe ori, ceea ce ar afecta accesul candidaților la posturi pe perioadă nedeterminată. În plus, pentru a acoperi deficitul de cadre didactice, se preconizează că vor continua să fie acceptați și absolvenți care au trecut prin examenul de definitivat, dar nu sunt titulari.
Sistemul va apela, ca și până acum, la diverse soluții pentru atragerea personalului calificat, inclusiv ingineri sau specialiști din producție care activează în învățământul dual, unde este criză de profesori calificați.
