Președinta Parlamentului European, Roberta Metsola, a lansat un avertisment ferm către Comisia Europeană privind intenția de a ocoli procedurile legislative standard în implementarea fondului de 150 de miliarde de euro al planului ReArm Europe. Metsola a subliniat riscurile semnificative ale acestei abordări, avertizând că ar putea determina acțiuni în justiție împotriva Executivului European, o măsură care ar putea afecta grav legitimitatea procesului decizional european.
Într-o scrisoare adresată președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, și președintelui Consiliului European, Antonio Costa, Roberta Metsola a solicitat ca aceasta să reevalueze utilizarea articolului 122 al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care ar permite ocolirea completă a Parlamentului European. Potrivit acestei propuneri, planul ReArm Europe ar putea să fie adoptat fără o dezbatere reală în legislativul european, ceea ce ar reduce substanțial rolul Parlamentului, care ar fi limitat doar la a emite sugestii și a solicita dezbateri fără un control adevărat asupra deciziilor.
Planul ReArm Europe, prezentat în martie de Comisia Europeană, prevede împrumuturi în valoare de 150 de miliarde de euro pentru achiziționarea de echipamente militare produse în Europa, cu scopul de a sprijini securitatea Uniunii Europene. Comisia Europeană a invocat articolul 122 al TFUE pentru a accelera procesul, argumentând că procedura de urgență justifică astfel de măsuri. Totuși, experții juridici ai Parlamentului European consideră că acest articol nu se aplică în acest caz, iar utilizarea lui riscă să creeze un precedent periculos pentru viitor, slăbind democrația europeană și reducând rolul Parlamentului în procesul legislativ.
Comisia de afaceri juridice a Parlamentului European (JURI) a respins deja această abordare, iar în cazul în care Consiliul European va aproba regulamentul folosind articolul 122, atunci Parlamentul European va iniția procedura juridică, iar cazul va ajunge la Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE). Metsola subliniază faptul că o astfel de acțiune ar putea submina „legitimitatea democratică” a Uniunii, oferind prea multă putere Executivului European și ignorând suveranitatea și rolul legislativ al Parlamentului.
În același timp, planul ReArm Europe face parte dintr-o viziune mai largă a Comisiei Europene, care speră să mobilizeze până la 800 de miliarde de euro până în 2030 pentru a dota Uniunea cu o „descurajare credibilă” față de potențialele amenințări externe. Totuși, utilizarea procedurii de urgență în acest context este considerată de mulți experți ca fiind un abuz al procedurilor instituționale, ce riscă să dăuneze principiilor fundamentale ale Uniunii Europene.
Aceste evenimente ar putea deschide o breșă periculoasă în felul în care se adoptă legi la nivel european, iar o astfel de încălcare a echilibrului democratic ar putea avea efecte de lungă durată asupra modului în care instituțiile europene funcționează.
Articolul 122 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) reglementează măsurile de urgență care pot fi luate în cazul în care un stat membru al Uniunii Europene se confruntă cu dificultăți economice sau financiare grave, care amenință stabilitatea sa sau a zonei euro. Acesta permite, în anumite circumstanțe, să se adopte decizii rapide pentru a asigura stabilitatea economică și financiară a Uniunii.
Mai exact, articolul 122 prevede:
- Măsuri pentru sprijinirea unui stat membru aflat în dificultate: Articolul permite Comisiei Europene să propună, iar Consiliul European să adopte măsuri pentru a sprijini un stat membru care se află în dificultăți grave, fie prin intermediul unui mecanism financiar, fie prin alte măsuri de urgență.
- Fără procedura legislativă obișnuită: Articolul permite ca măsurile de urgență să fie adoptate fără a respecta procedura legislativă obișnuită, care presupune consultarea și aprobarea Parlamentului European, reducând astfel rolul acestuia în procesul decizional. Aceste măsuri sunt discutate direct în Consiliu și nu necesită o procedură legislativă completă.
Deși articolul 122 a fost folosit de-a lungul timpului în cazuri de urgență legate de crize economice (de exemplu, în timpul crizei financiare din 2008 sau în cazul ajutoarelor financiare pentru statele membre afectate de crize economice), utilizarea acestuia pentru planul ReArm Europe este considerată de unii ca fiind un abuz al acestui mecanism, deoarece nu se încadrează în tipologia situațiilor economice sau financiare de urgență pentru care a fost gândit inițial articolul.
În cazul planului ReArm Europe, Comisia Europeană dorește să utilizeze articolul 122 pentru a ocoli procedurile legislative standard și a grăbi procesul de aprobare a unui fond de 150 de miliarde de euro pentru achiziții de echipamente militare. Acesta este contextul în care Roberta Metsola și alți membri ai Parlamentului European contestă folosirea acestui articol, argumentând că nu sunt îndeplinite condițiile legale necesare pentru aplicarea sa.
